农业信息化是充分利用移动互联网、大数据、云计算、物联网等新一代信息技术与农业的跨界融合，创新基于互联网平台的现代农业新产品、新模式与新业态。以农业信息化驱动，努力打造“信息支撑、管理协同，产出高效、产品安全，资源节约、环境友好”的我国现代农业发展升级版。

　　农业信息化对我国农业现代化的影响深远

　　改革开放以来，我国经济高速发展，为农业现代化积聚了丰厚的物质条件和技术基础。然而，一家一户的小农生产从业人数仍然占我国农业总人数的80%以上，并且在短时间内很难改变，这严重地阻碍了我国现代农业的发展。

　　农业信息化开创了大众参与的“众筹”模式，对我国农业现代化影响深远。一方面，农业信息化促进专业化分工、提高组织化程度、降低交易成本、优化资源配置、提高劳动生产率等，正成为打破小农经济制约我国农业、农村现代化枷锁的利器；另一方面，农业信息化通过便利化、实时化、感知化、物联化、智能化等手段，为农地确权、农技推广、农村金融、农村管理等提供精确、动态、科学的全方位信息服务，正成为现代农业跨越式发展的新引擎。农业信息化是一种革命性的产业模式创新，必将开启我国小农经济千年未有之大变局。

　　农业信息化可以助力智慧农业和农村信息服务的提升。智慧农业实现农业生产全过程的信息感知、智能决策、自动控制和精准管理，使农业生产要素的配置更加合理化，农业从业者的工作更有针对性，农业生产经营的管理更加科学化，是今后现代农业发展的重要特征和基本方向。

　　农业信息化可以助力国内外两个市场与两种资源大统筹。农业信息化基于开放数据、开放接口和开放平台，开展“生态协同式”的产业创新，对于消除我国农产品市场流通所面临的国内外双重压力，统筹我国农产品国内外两大市场、两种资源，提高农业竞争力，提供了一整套创造性的解决方案。

　　农业信息化可以助力农业农村“六次产业”大融合。农业信息化以农村一、二、三产业之间的融合渗透和交叉重组为路径，加速推动农业产业链延伸、农业多功能开发、农业门类范围拓展、农业发展方式转变，为打造城乡一、二、三产业融合的“六次产业”新业态，提供信息网络支撑环境。

　　农业信息化可以助力农业科技开创“大众创业、万众创新”的新局面。以“互联网+”为代表的新一代信息技术，为确保国家粮食安全、确保农民增收、突破资源环境瓶颈的农业科技发展提供新环境，使农业科技日益成为加快农业现代化的决定性力量。基于“生态协同式”农业科技推广服务平台，将农业科研人才、技术推广人员、新型农业经营主体等有机结合起来，助力“大众创业、万众创新”。

　　农业信息化可以助力城乡统筹和新农村建设大发展。农业信息化具有打破信息不对称、优化资源配置、降低公共服务成本等优势，能够低成本地使城市公共服务辐射广大农村地区，能够提供跨城乡区域的创新服务，为实现文化、教育、卫生等公共稀缺资源的城乡均等化构筑新平台。

　　农业信息化发展中面临的主要挑战

　　要想持续、稳健地推动农业信息化的高效发展，必须对其发展中面临的主要挑战保持清醒认识、高度关注和审慎思考。

　　(一)农业信息化发展战略方面的挑战

　　农业信息化是借助现代科技进步实现传统产业升级的全新命题，是保障国家粮食安全和推动现代农业建设的重要手段，蕴含着重大的战略机遇和广阔的发展空间。

　　然而，在缺少顶层设计的情况下，一哄而上、各自为政的局面无法避免，非常容易形成片面性、局部性的发展态势，不利于农业信息化的整体推进、协调发展，将使农业信息化对经济社会的影响力大打折扣。因此，亟需制定我国农业信息化发展战略规划，从战略高度推动农业信息化的发展，形成统一谋划、稳步实施的推进格局，将农业信息化打造为能够切实推动国家经济社会持续、高效、稳定发展的新引擎。

　　(二)农业信息化发展基础设施方面的挑战

　　农业信息化是一次重大的技术革命，必将经历新兴产业的兴起和新基础设施的广泛安装和应用的两个阶段，农业信息化也不能跨越信息基础设施在农业领域大范围普及的阶段。

　　然而，就目前来讲，农村地区互联网基础设施相对薄弱，我国农村仍有5万多个行政村没有通宽带，拥有计算机的农民家庭比例不足30%，农村互联网普及率只有三成左右，还有七成左右的农民没有用上互联网。另外，农业数据资源的利用效率低、数据分割严重，信息技术在农业领域的应用大多停留在试验示范阶段，信息技术转化为现实生产力的任务异常艰巨。农业农村信息基础设施薄弱，对农业信息化的快速发展形成了巨大的挑战。

　　(三)农业信息化与现代农业深度融合方面的挑战

　　移动互联网、大数据、云计算、物联网等新一代信息技术发展迅猛，已经实现了与金融、电商等业务的跨界融合。农业是国民经济的基础，正处于工业化、信息化、城镇化、农业现代化“四化同步”的关键时期，迫切需要推动农业信息化的发展。

　　然而，农业是一个庞大的传统产业，涉及政治、经济、社会、文化等方方面面，农业问题千丝万缕，错综复杂。如何利用农业信息化串起农业现代化的链条，将新一代信息技术深度渗透到农产品生产销售、农村综合信息服务、农业政务管理等各环节，亟需制订一套具体可行的实施方案，推动农业信息化的高效发展。

　　政策建议

　　(一)顶层设计，尽快制定国家农业信息化发展战略

　　我国应明确农业信息化发展的战略地位，尽快开展有针对性的战略研究。从国家层面，搞好农业信息化顶层设计，研究制订农业信息化健康发展的指导意见；出台农业信息化产业发展规划，指导农业信息化产业发展和应用示范，防止出现信息孤岛，推动经济社会各领域的共同开发与利用，制订农业信息化技术发展路线图，实现基础领域和关键技术突破，加快推进科学和工程领域的创新；加强农业信息化立法，推动农业数据开放、人才培养等，为农业信息化发展创造良好环境。

　　(二)优先布局，推动落实农业信息化基础设施建设

　　借助“宽带中国”战略实施方案，加快推进落实农村地区互联网基础设施建设，重点解决宽带村村通问题，加快研发和推广适合农民特征的低成本智能终端，加强各类涉农信息资源的深度开发，完善农业信息化业务平台和服务中心，提高综合网络信息服务水平。同时建立国家农业大数据研究与应用中心，覆盖农业大数据采集、加工、存储、处理、分析等全信息链，面向国内外推广基于“互联网+”的农业大数据应用服务。

　　(三)超前谋划，设计启动农业信息化十大行动计划

　　1．农业信息化促进智能农业升级行动

　　加快实施农业信息化促进智能农业升级行动，实现农业生产过程的精准智能管理，有效提高劳动生产率和资源利用率，促进农业可持续发展，保障国家粮食安全。

　　重点突破农业传感器、北斗卫星农业应用、农业精准作业、农业智能机器人、全自动智能化植物工厂等前沿和重大关键技术；建立农业物联网智慧系统，在大田种植、设施园艺、畜禽养殖、水产养殖等领域广泛应用；开展面向农作物主产区域、主要粮食作物长势监测、遥感测产与估产、重大灾害监测预警等农业生产智能决策的支持服务。

　　2．农业信息化助力“六次产业”发展行动

　　加快实施“互联网+”助力“六次产业”发展行动，助力农业延伸产业链、打造供应链、形成全产业链，实现一、二、三产业的融合，增加农民收入，促进农业和农村的可持续发展。

　　集中打造基于农业信息化的农业产业链，积极推动农产品生产、流通、加工、储运、销售、服务等环节的互联网化；构建“六次产业”综合信息服务平台，助力休闲农业和“一村一品”的快速发展，提升农业的生态价值、休闲价值和文化价值。

　　3．农业信息化助力农村“双创”行动

　　加快实施农业信息化助力农村“双创”行动，加速农业科技成果转化，激发农村经济活力，推动“大众创业、万众创新”的蓬勃发展。

　　积极落实科技特派员和农技推广员的农村科技创业行动，创新信息化条件下的农村科技创业环境；加快推动国家农业科技服务云平台建设，构建基于农业信息化的农业科技成果转化通道，提高农业科技成果转化率；搭建农村科技创业综合信息服务平台，引导科技人才、科技成果、科技资源、科技知识等现代科技要素向农村流动。

　　4．农业信息化助力农业走出去行动

　　加快实施农业信息化助力农业走出去行动，加强农业国家间的合作与交流，不断提升我国农业的国际地位和影响力，从农业方面落实“一带一路”国家发展战略。

　　进一步推动“大湄公河次区域农业信息网络”项目，建立各国农业信息交流平台；充分利用中国－东盟、中国－新西兰等自贸区优势，发挥我国与美国、加拿大、澳大利亚和欧盟有关国家双边农业磋商机制，积极建设跨境农产品电子商务平台，打造具有国际品牌的特色优质农产品；面向亚洲、非洲、南美洲有关国家建设农业技术交流服务平台，推动我国先进适用的农业生产技术和装备“走出去”；构建农业投资综合信息服务平台，为农业对外投资企业提供市场、渠道、标准、制度等各种信息资料。

　　5．农业信息化助力农业科技创新行动

　　加快实施农业信息化助力农业科技创新行动，促进农业科研大联合、大协作，提高农业科技自主创新能力，支撑我国现代农业发展。

　　积极推动农业科研信息化建设，助力中国农业科学院科技创新工程，加快建设世界一流农业科研院所；与美国、澳大利亚、英国、欧盟等国家和地区的农业部门、科研院所及比尔·盖茨基金会等跨国私营部门建立稳定的合作关系，构建基于“互联网+”的跨国农业科研虚拟协作网络，实现农业科技创新的大联盟、大协作，提高农业科技创新能力；加快国家农业科技创新联盟建设，构建农业科技资源共享服务平台，提高重大农业科研基础设施、农业科研数据、农业科研人才等科研资源共享水平；构建农业科研大数据智能分析平台，推动农业科技创新资源共建共享。

　　6．农业信息化助力农产品电子商务建设行动

　　加快实施农业信息化助力农产品电子商务建设行动，破解“小农户与大市场”对接难题，提高农产品流通效率，实现农产品增值，促进农民增收。

　　鼓励阿里巴巴、京东、腾讯等互联网公司积极参与农产品电子商务建设，构建基于农业信息化的农产品冷链物流、信息流、资金流的网络化运营体系；积极推动中粮、中化等大型农业企业自建电子商务平台，推动农产品网上期货交易、大宗农产品电子交易、粮食网上交易等；加快推进“美丽乡村”、“一村一品”项目建设，实现优质、特色农产品网上交易以及农产品网络零售等。

　　7．农业信息化助力新型职业农民培育行动

　　加快实施农业信息化助力新型职业农民培育行动，培养造就一大批有文化、懂技术、会经营的新型职业农民，为加快现代农业建设提供人才支撑。

　　加强新型职业农民培育教育培训体系建设，构建基于“互联网+”的新型职业农民培训虚拟网络教学环境，大力培育生产经营型、职业技能型、社会服务型的新型职业农民；积极推动智慧农民云平台建设，研发基于智能终端的在线课堂、互动课堂、认证考试的新型职业农民培训教育平台，实现新型职业农民培育的移动化、智能化。

　　8．农业信息化助力农产品质量安全保障行动

　　加快实施农业信息化助力农产品质量安全保障行动，全面强化农产品质量安全网络化监管，提高农产品质量安全水平，切实保障食品安全和消费安全。

　　积极落实农业部《关于加强农产品质量安全全程监管的意见》，推进农产品质量安全管控全程信息化，提高农产品监管水平；构建基于农业信息化的产品认证、产地准出等信息化管理平台，推动农业生产标准化建设；积极推动农产品风险评估预警，加强农产品质量安全应急处理能力建设。

　　9．农业信息化助力农业生态建设行动

　　加快实施农业信息化助力农业生态建设行动，实现农业资源生态本地实时跟踪与分析、智能决策与管理，治理农村污染，提高农业资源生态保护水平，促进农业可持续发展。

　　建立全国农业用水节水数据平台，智能控制农业用水的总量；建立全国农资产销及施用跟踪监测平台，智能控制化肥、农药施用量；建立全国农业环境承载量评估系统、农业废弃物监测系统，为农业循环经济提供信息支撑和管理协同，有效解决农业农村畜禽污染处理问题、地膜回收问题、秸秆焚烧问题；建立农村生产生活生态环境监测服务系统，提高农村生态环境质量。

　　10．农业信息化助力智慧农村信息服务行动

　　加快实施农业信息化助力智慧农村信息服务行动，实现文化、教育、卫生等公共稀缺资源的城乡均等化，破解城乡数字鸿沟难题。

　　积极落实国家农村信息化示范省建设项目，完善农村综合信息服务云平台；构建农村文化教育信息服务系统，开展面向基层农民的科技和文化知识远程教育服务；建设农村劳动力转移与就业信息服务系统，实现农村劳动力培训转移就业服务的全程信息化；建立农村土地流转信息服务系统，逐步实现农村土地承包经营权动态化管理；统筹城乡社会保障信息服务系统，实现农村最低生活保障信息和农村养老保险、医疗保险、失业、工伤、生育保险等信息的快速查询和服务；建设农村医疗卫生信息服务系统，逐步形成农村医疗、预防、保健、公卫、疾控的一体化管理与服务。